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农业农村部:不让多养猪的地方吃亏

时间:2020-11-16 09:24:25  浏览数:52
        自2018年非洲猪瘟疫情爆发以来,在多重因素的影响之下,全国各地生猪产能形成了较大的供给缺口,同时猪肉价格大涨。随后,养猪纳入了国家战略之中,养猪成为了各级政府主管部门的任务,一场生猪稳产保供的战役就此在全国各地轰轰烈烈的展开了。

        1 趋势!新增注册猪场企业数翻番

        先看这场保卫战的结果,结合国家统计局和农业农村部数据,前三季度新建投产1.25万个规模猪场,1.34万个空栏规模猪场复养。截止三季度末,生猪存栏37039万头,同比增长20.7%,恢复到2017年末的84%;其中,能繁殖母猪存栏3822万头,增长28.0%,恢复到2017年末的86%。

        与此同时,在政策引导和养猪盈利双重刺激之下,各地新增养猪注册企业也呈现出爆发式增长。

        企查查数据显示,截至2020年11月,全国范围内共有在业、存续的生猪养殖相关企业35.5万家。其中2020年第一季度养猪企业注册量达1.2万家,同比增长49.1%;二季度注册量达2.7万家,同比猛增184%,环比增长124%。三季度略有下降,新增2.3万家。总体来看,前三季度共新注册企业6.2万家,同比增长127.3%。

        注册资本上,企查查数据图表显示,注册资本在100万元以内的养猪企业是该市场的主力军,占据了总量的71%,注册资本在1000万元以上的,占3%。

        2 政策加持!多数省区提前完成年度任务

        为了保证生猪稳产保供任务的完成,各级政府出台了系列政策和措施,其中2019年,《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)明确提出,生猪稳产保供省负总责,生猪主产省份要积极发展生猪生产,做好稳产增产;主销省份要确保一定的自给率。

        10月份,农业农村部在“关于政协十三届全国委员会第三次会议第2971号(农业水利类259号)提案答复的函”中指出,鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产,通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式,推动形成销区补偿产区长效机制。

        为调动地方发展生产的积极性,2007年起中央财政设立生猪调出大县奖励资金,为做好生猪稳产保供工作提供有力支持。为确保今年年底前全国生猪存栏恢复到2017年80%左右的水平,农业农村部结合各地实际,将国务院同意的各省(区、市)2020—2021年生猪稳产保供承诺目标印发省级人民政府,鼓励主产省区多做贡献,同时,中央各类支持项目资金按因素法向主产省区倾斜,力争不让多养猪的地方“吃亏”。

        9月份,国务院办公厅发布《关于促进畜牧业高质量发展的意见》中,明确提出以下要求。

        一是扶持中小养殖户发展。加强对中小养殖户的指导帮扶,不得以行政手段强行清退。鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制,带动中小养殖户专业化生产,提升市场竞争力。加强基层畜牧兽医技术推广体系建设,健全社会化服务体系,培育壮大畜牧科技服务企业,为中小养殖户提供良种繁育、饲料营养、疫病检测诊断治疗、机械化生产、产品储运、废弃物资源化利用等实用科技服务。

        二是鼓励主销省份探索通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式支持主产省份发展畜禽生产,推动形成销区补偿产区的长效机制。

        三是保障畜牧业发展用地。按照畜牧业发展规划目标,结合地方国土空间规划编制,统筹支持解决畜禽养殖用地需求。养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地,可以使用一般耕地,不需占补平衡。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但须补划。加大林地对畜牧业发展的支持,依法依规办理使用林地手续。

        而从已公布省份前三季度生猪存栏数据来看,除了浙江小幅减少(-1.2%)之外,其余所有省份都实现了正增长,其中江西增长最快,达到31%,大多数省区市基本提前完成了年度生猪生产任务。
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